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切实加强反腐倡廉制度建设

作者(来源):华泾小学党支部    发布时间:2011-09-22

——张惠新等谈学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上重要讲话的体会

 

胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话,从党和国家事业发展全局和战略的高度,全面科学分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势;强调深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,必须重点抓好反腐倡廉制度建设;深刻论述了当前反腐倡廉制度建设的基本情况、主要任务和需要把握的问题。

  以加强制度建设推进反腐倡廉建设科学化

提高反腐倡廉建设科学化水平,对于我们站在新的高度,以更宽的视野,研究解决深层次问题,使反腐倡廉建设走上科学发展的轨道,具有重大而深远的意义。

制度建设既是反腐倡廉建设的重要组成部分,又是反腐倡廉建设科学化的重要保证。也应看到,一些重要领域和关键环节还存在制度空白,有些问题存在已久,但解决问题的制度没有及时建立,跟不上形势发展需要;一些制度缺乏针对性和可操作性,过于原则宽泛,缺少具体实施措施;一些制度缺乏系统性和配套性,不能有效发挥作用;不少制度没有得到很好执行,存在重制定、轻执行的现象。这些问题需要我们下决心、下气力抓紧解决。

 

  加强反腐倡廉制度建设的总要求是什么?当前要突出抓好哪些制度建设?

要紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作,加快建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度,加快构建惩治和预防腐败体系基本框架。

要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力、增强制度实效。当前,要突出抓好反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设、惩治制度建设这四项制度建设。

 

  怎样使制度的设计安排更加科学合理、符合实际?

  提高反腐倡廉制度建设的科学化水平,必须把科学、民主的要求贯穿于制度建设的全过程,切实加强调查研究,深入了解党员干部和人民群众对反腐倡廉建设的新要求新期待,研究反腐倡廉建设面临的新情况新问题。当前,着力在提高制度的质量上下功夫。

 

  怎样增强反腐倡廉制度的严密性和可操作性?

既要有实体性制度又要有程序性制度,既要注重制度的系统配套又要注重细节设计,既要明确激励措施又要明确可操作性的处罚办法,切实增强制度的刚性。

制度出台前要进行科学论证,特别对涉及群众利益、社会关注的制度,要广泛征求意见,努力使制定的制度符合实际、可行管用。要把制度建设贯穿于决策、执行、监督诸环节,贯穿于反腐倡廉全过程。要更加注重制度体系建设,使各项制度相互联系、相互衔接、相互配套,形成有机整体,发挥制度体系的集合效应和整体功能。

 

  着力推进反腐倡廉制度创新

  胡总书记要求推进反腐倡廉制度建设创新,请问当前重点应在哪些方面进行制度创新?

  :必须突出重点,抓住关键。在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进。一要围绕规范制约权力创新制度。二要围绕建立长效机制创新制度。三要围绕完善反腐倡廉体制机制创新制度。

 

  :怎样推进反腐倡廉制度创新?

建章立制是一件非常严肃慎重的大事,要把工作做细做好。

要加强反腐倡廉制度建设理论研究。

要尊重基层和群众的首创精神。

要高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用,把科技手段融入制度设计之中,不断提高反腐倡廉工作科技含量。

要建立制度评估和反馈机制,通过制度执行情况系统评估和有关案件剖析,掌握制度特别是新颁布制度执行情况,为完善制度提供第一手资料。

当前和今后一个时期,推进反腐倡廉制度创新,要紧扣四个重点,力求取得四个方面的新进展。

一要紧扣党的工作大局,着力在建立健全促进科学发展保障机制上取得新进展。

二要紧扣解决重点领域和关键环节腐败行为易发多发的问题,着力在反腐败治本抓源头上取得新进展。

三要紧扣解决群众反映强烈的突出问题,着力在健全维护群众利益工作长效机制上取得新进展。

四要紧扣解决反腐倡廉工作中的新情况、新问题,着力在提高制度建设的针对性和实效性上取得新进展。

 

  不断提高反腐倡廉制度的执行力

  胡总书记强调,抓好反腐倡廉制度建设必须不断提高制度执行力。请问如何理解?

制度的生命力在于执行。一项好的制度,如果不去执行,就会形同虚设;执行不到位,就难以发挥应有的作用。

 

提高反腐倡廉制度的执行力,应该做好哪些工作?

一是切实加强制度执行的组织领导。

二是切实加强制度宣传教育。

三是切实加强制度执行情况监督检查。

四是切实督促领导干部作执行制度的表率。

  

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